1. 특별건축구역의 개념과 문화재 보호구역의 충돌특별건축구역은 「건축법」 제60조에 따라 기존의 획일적인 건축기준을 완화하고, 도시공간에 창의성과 공공성을 도입하기 위한 제도이다. 도시의 정체성을 보존하면서도 다양한 설계 실험과 복합용도 개발을 가능케 하는 수단으로서, 최근 도시재생사업이나 복합시설 개발, 스마트시티 적용 등 다양한 분야에서 활용되고 있다. 그러나 이러한 제도의 운영은 어디까지나 도시계획과 건축기준의 영역에서 설정된 것으로, 문화재 보호법이나 도시경관 보호정책과는 종종 충돌하는 지점을 갖는다.특히 문화재 인접지역에서는 「문화재보호법」, 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」, 「경관법」 등 다수의 상위 법령과 지침이 우선 적용되며, 이로 인해 특별건축구역의 탄력적 규제완화 기능이 사실상 무..